众所周知，在电信移动邮政还没有分家的时候，邮电是邮电部（现信息产业部）统一调度的。而当时在分配号段的时候，就做了一些细致的规划，为什么手机是以13开头？
实际上就是在分配号段的时候统一规划的。具体的号段分配大致如下：
10开头，电信服务号码，如103国际半自动挂号，108国际对方付费电话，1000电信服务中心，1001联通服务中心等等。
11开头，赋予特种服务号码，如110匪警，111电信内部测试，112报修，113、115国内人工长途挂号，114查号台，116国内人工长途查询，117报时，119火警等，
12开头，赋予民用特殊号码，如120（医院），121（天气预报），122交通事故告警，126、127、128、129寻呼台（BP机时代）。
13开头，是分配到手机用户之时，就以13开始做号段。后来分配130~133为联通，134~139为移动。
直接看号码前三位就可以辨别运营商了
你的手机显示的号码归属地功能是通过内部集成的一个归属地数据库辨别的，这个数据库没有收集一些新的号码到底是归属哪个运营商的，只识别到归属地而已，比如最新的17x短号很多都无法识别，而实际上176是联通，178是移动，179是电信。
根据号码前三位就可以判断运营商，第四至第七位是地区代码(一个地区可以有多个代码)
我们使用的手机号码都是以1开头的，就可以把1去掉吗？这样的后果，可能是国外的电话就打不了国内的手机了。
1987年11月18日，我国第一移动电话局诞生，也就在这一天，第一个使用手机的用户诞生了。不过人家的手机号码是：901088。广州移动电话局当时，一共生产了100部模拟移动电话，号码分别从901001至901099。所以，手机号码并不是一直是“1”，人家最开始的时候是“9”.
但是，随着时间的推移，模拟移动电话逐渐被数字机取代，启动号码变成了1，接着我们使用的手机也就成了1开头。而且一直延续到现在，其实没有什么特别的意味，这是为了方便使用。当然，我们也发现，随着三大运营商的发展，更多的号段被使用。比如，130的号段就是联通，181的号段就是电信的，移动的号段更多，136、137等等。
其实在很久之前手机号码都是以9开头的，手机号码的为数是8位数，那么为什么现在的手机号码都是以1来头呢？主要原因是因为现在的用户数量在不断的增加，以前的号码开头已经不能够满足日益增长的用户数量了。
而且随着现在的通讯技术的不断的发展和进步，智能手机的发展也是在不断的进步，使用手机数量的用户在不断的增加，从最开始的模拟机数字机到现在的智能手机，才慢慢的变成了11位数量的手机号码。
现在的三大运营商的手机号码都是由工信部来统一制定和规划的，现在的手机号码都是以1开头的，那么我们想想现在以1开头的手机号码通过排列组合的方式来进行的话，其数量也是非常的恐怖的，已经能够完全的满足现有阶段用户的使用情况了。
如果我们现在把这个1给去掉的话，用以2或者以3来开头的话，那么可能会出现更多的手机号码数量，但是还会出现一种情况就是号码号段的混乱情况，可能你在拨打手机号码的时候，会拨打到其他的用户身上，那么大家可以想一想，如果这样的话， 那么用户还能够快速的接到电话吗？
据目前的人数来计算，以1开头的11位手机号码已经满足了现有人数的需求，手机号码是固定的11位数字，如果去掉了开头的1，就会乱套了。并且首位数字也并不是非1不可。如果人数增多，则很可能就开始有了以2开头的11位手机号码。
应邀回答本行业问题。
手机号码不由运营商决定，这个属于电信网码号，是国家统一管理的电信。手机号以1开头是为了不和固话出现冲突。
手机号从1开始，最关键的地方是需要和固定电话区分开来。
如果我们从国外拨打中国的一个手机号码，拨打的是+86 1XX XXXX XXXX，而拨打一个固定电话，是+86 区号 电话号码，比如拨打一个上海的固定电话，是需要拨打+86 21 XXXX XXXX。现在我们在国内拨打电话，输入的021,这个0其实是代表的这个电话是长途电话，而对应的区号严格的说应该是21,021是长途区号。
这样一来，就需要让我们的手机规避掉区号，现在我们的区号2、3、4、5、6、7、8、9都已经被占用了，这也是为什么手机号码不可以从这些号码开始的原因。就是因为如果是从这些号码开始，非常容易导致固话和手机号码无法区分。
手机号码现在其实11位是足够使用的，而如果真有一天，手机号码不足的话，解决的方案也就是升位，而不是换其他的号码开头。
现在我们的手机号码是11位，不能从10开头，是为了和北京的区号以及一些特殊号码区分，也不能11和12开头，这里也有一些特殊号码。
可以使用的是13、14、15、16、17、18、19开头，后边是9位数字，一共可以使用的号码是70亿个号码，按照中国的人口，这是足够使用的，平均一个人都可以分配5张了。
而如果有一天我们的电话号码不够用了，其实解决的办法也比较容易，那就是将手机号码升位，不过个人手机这块，估计大部分人也等不到升位了。
现在的物联网卡，由于终端数量预计会很多，就已经升级到了13位。
而之所以运营商要循环使用手机号码，以至于出现这么多"二手号码"，其实也正是因为电话号码是有限的，不得不循环使用，还有就是一些费用问题。
电话号码，是国家，运营商没有所有权。工信部将电话号码按照号段分配给三大运营商(现在是四大运营商了，多了一个广电)，这些号码终究是有限的。
现在一些个人用户，丢弃手机卡其实比较常见，尤其是现在的年轻一代，对于手机号码没有那么多的留恋，很多人都是一年一换，或者是更短的时间。
如果运营商不将这些被主动或者是被动注销的手机号码重复使用的话，那么被分配的电话号码终究也会不够使用了。
其实就手机卡的注销，这里运营商自己也有很大的责任，现在运营商对于新用户的优惠政策太多，老用户很多业务无法办理，也导致了用户会频繁的办理新的电话卡。
而且，运营商的员工和代理商为了完成任务，针对新手机卡的自己补贴，也使得这种注销手机卡比较频繁了。
手机号码本身也是有一定的费用的，这个费用包括国家收取的号码占用费还有用户的无委费。现在是一个移动网号段(比如1390)一年600万元的占号费，这是最新的收费标准。无委费是针对使用移动通信网络的手机进行收费的，这个费用如果没有变得话是一年50元（这个没找到最新的收费标准)，以前是运营商代收的，现在用户不交了，是运营商缴纳的。
现在我们可以看到，运营商给一个在网的电话号码，已经缴纳了相关的无委费，钱都花了，当然要循环使用了，这也是为什么现在运营商会在一个号码欠费6个月之后就会再次将这个号码投入市场的原因。
总而言之，电话号码只从13以后开始，是为了和长途区号以及一些特殊号码区别开来，否则的话可能会出现手机号码和固定电话无法识别的问题。而运营商的手机号码数量其实也是有限的，所以也不得不将注销的手机号码重新投入市场，这里也有运营商也为这些号码付出了一定成本的原因。
1开头的电话开始时就是分配给特服号的，比如110、120，9开头的开始是分给手机的，其余开头的号就分给固定电话了。9开头的手机后来淘汰掉了，9开头电话现在都分给银行这类单位做特服号，一看是9开头的就知道不是个人电话了。回来说1开头的，开始手机没那么多，根本用不完，中间四位都没充分用，都是加个区号用了，后来号不够了才把中间四位数依次用了,第二三位数也开始使用，所以一打电话，除了110、120、119这类号外都可以直接转入移动系统，一打2以后电话就接入固定电话系统。固定电话数量不大，一般都是七八位数，如果把2打头发手机号，可能还没打完号，打到第八个号就给接入固话系统了,会极度混乱，再说现有的1的手机号也用不完，1后边还有10个数，如果依次排列，理论上讲够中国人每人几个号用的，就算真的发生不够用的现象，升一位数就是，不必和固话搅在一起。
自然有2开头的电话号码了。不过，那是固定本地电话网的用户号码我；那么，为什么以1开头呢？就不能过使用0开头吗？我们一起来说一说。
因为拨手机号不用加拨长途区号，因此手机号不能和因此只能从(0)11-(0)19里面选，同时还要避开11、12、16、19等特服号，因此只能选13-15、17-18，据我估计未来16也会分配给手机用。
比如一个完整的中国手机号是+86 155 22334455（天津联通手机号），如果第一位是7的话，将会变成+86 755 22334455，和深圳的固定电话冲突。
号段的 历史
我们知道在之前，手机号了可不是11位呢？早年的时候，号段是10位数。后来因为使用的容量问题，号段就升级了，升级为1XX开头。
之所以选择1，是因为固定的格式，也是编码需求的，和固定电话的号段分开，不会出现重复。
号码不重复
因为手机号码你可以直接拨打，可是你如果拨打北京的固定电话，需要加拨区号010，而我们直接使用1开头，不会和任何长途区号冲突，也不会被长途区号占用。
还有一个关键因素，使用1，已经够用了。我们现在的号段，除了固定的1之外，还有100亿容量，完全足够用，没必要去使用2开头，造成浪费。
现在手机号都以1开始，为什么不用的号要滚动用，不从2开始用新号？手机号码最开始并不全是1开始的，只是后来全国统一以后成为了以1开头的。所有注销的号码需要重复滚动使用是有必要的，否则号码会产生不够的情形。
电话号码是国家统一管理的，以什么数字打头也只是国家统筹统一规定。国内移动手机晚于固定电话的，1987年开始模拟手机号码的开头数字是9，比如是901001这样的，而并非是1，最早很霸气的“砖头”大哥大有些就是这样的号码。
但随着通信技术的发展及数字机到来，移动用户数量越来越多，国家统一了移动号码，把901001这样的号码变为了13901001****这样的模式，并且后来号码数量不够又取升位的方式。于是国家统一的号码规定就出现了：
那为何又不用1以后的2/3/4等等这样的号码作为手机号码呢？这个应该主要是要与各区域固定电话相区分而不相混淆、避免打错有关系。各省或各市内的固定电话号码就是数字2-8之间使用，如果移动电话和固定电话都用相同数字打头的，移动号码会包含固定电话，这样会引起混乱的。
而移动号码重复滚动使用也是为了避免浪费，以及号码短缺造成。移动号码是由国家统一分配给各大运营商，各大运营商是需要缴纳码号费给国家的，所以运营商是不愿意白白把使用多的号码丢弃而使用新的，这是利用最大化。另一个方面移动号码通过升位，已经到了11位够长了，即使是11位号码也是有限的，如果长期执行用过就丢弃而不再回收使用的话，会造成号码不够的可能，如果加长位数又带来更多不便。
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我国工信部负责全国的电信码号分配，根据分配原则，第一个号码0是长途标志，1和9是号码，2-8是市话。GSM手机出现时，2-8之间的号码由各地自行使用，为了能与普通市话号码区分，从1字头里面选了13开头的号码作为全国移动手机使用，手机号码位数11位（一开始只有10位，后来扩展1位），其中前3位是网络识别号，中间4位是地区码，后4位是用户号码。
工信部为运营商开通的号码不是免费的，每年要收取一定的码号占用费，为了提高利用率，特别是一些靓号，运营商一般都会将用户已经退网不再使用的号码二次投放使用，就是所谓的滚动使用。由于现在许多应用绑定了手机号码或者用手机号码注册，比如网上银行、 游戏 、微信、邮箱等，有些不用的手机号码也绑定了许多原用户的许多应用，造成新用户无法注册使用，滚动使用号码有这样的麻烦。现在运营商一般要求要有至少6个月的冷冻期，过了冷冻期才允许二次放号。
随着手机用户的不断增加，原来分配的13开头的号码已经无法满足使用了，于是工信部不断地各个运营商增加新的号码，除了13开头之外，又陆续批准了15、18、17、19、14、16等号码作为手机使用，目前手机用户已经超过15亿，已经批准的号码应该可以满足全国人民的使用了。
但是随着物联网的应用，不仅人需要手机卡，连冰箱、自行车、空调等设备也需要使用手机卡，也需要占用一个码号，而且物联网卡数量将来要远远超过人的数量。2017年工信部已经为三大运营商放开了145（联通）、147（移动）、149（电信）号段，作为物联网卡使用，而且物联网卡的号码是13位，比现有的手机号码多了两位，理论上容量会提高100倍。而且物联网卡的号码只是个内部号码，无需公开，理论上所有号码都能够售出，而正常的手机号码，由于很多人愿意挑选吉祥号码，许多寓意不好的号码难以售出造成浪费。
手机号码段详细可以区分省份或者城市属在地，手机的来电显示软件就是预先写入各个省份、城市的号码段才能识别。
中国移动具体拥有：136,137,138,139,158等。
中国电信（联通）：131,132,133等。例如：13681开头为上海地区，15011为北京地区，13709为成都地区，13434为广州地区等等。手机号码建立于号码段的基础上后续添加的个人唯一的身份号，总共11位数组成。例如：13812345678。
手机号介绍：
前三位是号段，这个都懂得!后四位是归属地，这个比较复杂，有的号码好判断，比如丹东市，大部分手机号码(以移动为例)是以415或者以0415或425或0425(此号码发布比415晚)来排布的，0415是丹东市的区号。
因此，大部分号码是以区号作为归属地使用的。而还有一部分不是，比如移动的151号段，在丹东，同是神州行的卡，就不同，号码有1511X1X分布的，这个可能是移动的另一种表达方式，跟联通的1300921xxxx有些像，但这是联通新势力的号段表达方式。
